为持续优化营商环境，深化“放管服”改革，西安市临潼区聚焦涉农企业审批过程中的难点、堵点问题，积极探索创新服务模式，在生鲜乳收购许可等关键领域大力推行“代办+踏勘”服务机制，有效提升了审批效率与服务质量，为区域农牧业高质量发展注入了新动能。

一、 精准聚焦，直击审批痛点

生鲜乳收购环节是保障乳制品质量安全的第一道关口，其许可审批涉及畜牧兽医、卫生防疫、环保等多方面专业要求，流程相对复杂。以往，申请企业常因对政策要求理解不透、申报材料准备不全、现场布局不合规等问题，导致反复修改、多次跑腿，延长了审批周期，影响了生产经营计划。临潼区行政审批服务局与农业农村部门深入调研，将生鲜乳收购许可确定为“代办+踏勘”重点服务事项，旨在通过前置介入、专业指导，帮助企业一次性通过审批。

二、 “代办+踏勘”双轮驱动，提升服务效能

“代办服务”贴心省心。临潼区设立了专业的涉农事项代办专班，为企业提供从政策咨询、材料准备、网上申报到进度跟踪的全流程“保姆式”服务。代办员主动对接有生鲜乳收购许可需求的企业或合作社，提前告知审批条件、标准清单和材料模板，指导申请人规范填写、完整备件，避免因材料问题“来回折腾”。

“前置踏勘”指导先行。改变以往“先报后审再踏勘”的传统流程，创新实施“指导性前置踏勘”服务。在企业提交正式申请前，由行政审批部门牵头，组织畜牧兽医、卫生监督等专业人员组成联合踏勘小组，主动上门，根据生鲜乳收购站建设标准，对申请单位的场地选址、布局规划、设施设备、卫生条件、检验能力、人员资质等进行预审和现场指导。提前指出存在的问题和整改方向，帮助企业按照标准进行建设和改造，实现“边建设、边指导、边完善”，将问题解决在申报之前，确保现场一次性达标。

三、 优化流程，实现审批提速增效

通过“代办”确保材料质量，通过“前置踏勘”夯实现场基础，两者有机结合，形成了高效顺畅的审批闭环。当企业正式提交申请时，申报材料规范齐全，现场条件已基本符合要求，大大缩短了后续审核和正式踏勘的时间。审批部门对经过前置指导的项目开辟“绿色通道”，压缩内部流转环节，实现了生鲜乳收购许可审批时限的显著缩短，将原本可能需要数十个工作日的过程大幅提速，让企业能够更快地取得许可，投入运营。

四、 促营商、保安全，激发产业活力

“代办+踏勘”模式不仅是一项审批流程的优化，更是临潼区优化营商环境、主动服务市场主体的具体体现。它变“被动审批”为“主动服务”，变“企业跑腿”为“政府上门”，变“事后整改”为“事前指导”，极大降低了企业的制度性交易成本和时间成本，增强了企业的获得感和满意度。

该模式从源头强化了生鲜乳收购环节的标准化、规范化建设，将许可标准贯穿于指导、建设、审批全过程，有助于提升生鲜乳源头质量安全管控水平，促进了乳品产业的健康规范发展，为守护群众“奶瓶子”安全奠定了坚实基础。

临潼区在生鲜乳收购许可领域推行“代办+踏勘”服务，是深化行政审批制度改革、优化营商环境的创新实践。它体现了政府部门服务理念的转变和服务效能的提升，有效破解了涉农审批难题，激发了市场主体活力，为助推区域现代农业和乡村产业振兴提供了有力的政务服务保障。临潼区有望将此成功经验拓展至更多涉农涉牧审批领域，持续打造市场化、法治化、便利化的优质营商环境。